深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭

以全面從嚴治黨新成效為奮力推進中國式現代化青島實踐提供堅強保障

——在中國共產黨青島市第十三屆紀律檢查委員會第四次全體會議上的工作報告

（2025年1月17日）

馬立新

我代表中國共產黨青島市第十三屆紀律檢查委員會常務委員會向第四次全體會議作工作報告，請予審議。

這次全會的主要任務是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實習近平總書記視察山東重要講話精神和對山東、對青島工作的重要指示要求，深入學習貫徹習近平總書記在二十屆中央紀委四次全會上的重要講話精神及二十屆中央紀委四次全會、十二屆省紀委四次全會部署，總結2024年全市紀檢監察工作，部署2025年任務。剛才，省委常委、市委書記曾贊榮同志作了講話，對全面落實習近平總書記重要講話和中央紀委、省紀委全會精神，深刻領悟反腐敗斗爭形勢任務，以全面從嚴治黨新成效為奮力推進中國式現代化青島實踐提供堅強保障提出明確要求。我們要認真學習領會，堅決抓好落實。

2024年是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。習近平總書記親臨山東視察，對山東工作提出總定位、新要求，賦予“走在前、挑大梁”的重大使命，為山東發展進一步指明前進方向、注入強大動力。市委示范帶領全市上下深學細悟習近平新時代中國特色社會主義思想，認真學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實習近平總書記視察山東重要講話精神和對山東、對青島工作的重要指示要求，堅決扛牢管黨治黨政治責任，以全面從嚴治黨引領保障新時代社會主義現代化國際大都市建設邁出堅實步伐。在省紀委監委和市委的堅強領導下，全市紀檢監察機關堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，聚焦“國之大者”強化政治監督，堅定不移正風肅紀反腐，鞏固拓展主題教育和教育整頓成果，紀檢監察工作高質量發展取得新成效。

（一）突出“五看五查”機制引領，在全力護航“國之大者”中展現忠誠本色

胸懷“國之大者”謀實政治監督。緊盯習近平總書記重要指示批示、黨中央重大決策部署和省委、市委工作安排，及時跟進監督，保障落實到位。出臺《關于強化政治監督服務保障高質量發展的實施意見》，召開全市動員部署會議，創新實施“五看五查”監督機制，為全系統政治監督提供指引。加強對學習貫徹黨的二十屆三中全會精神的監督檢查，推動各級黨組織抓好重大改革任務落實。嚴明政治紀律和政治規矩，全市紀檢監察機關共處分違反政治紀律人員37人。

聚焦重點領域做實專項監督。以黃河重大國家戰略專項監督為牽引，統籌開展青島西海岸新區高質量發展、耕地保護、森林防滅火、自然資源和生態環境保護、“兩新”專項行動、文化旅游安全責任落實等監督檢查。升級打造“護航行動5.0版”，深入開展監督推動涉企行政執法規范等“十大行動”，督促為企業解決問題1433個，優化體制機制142項。

健全政治監督具體化、精準化、常態化機制。深化運用“一臺賬、兩清單、雙責任、雙問責”監督機制，細化政治監督總臺賬，動態更新市、區（市）兩級政治監督活頁。開展“立項式”專項監督，組織各級聚焦55項重點工作跟進監督，增強針對性實效性。嚴把黨風廉政意見回復關。

（二）增強紀律治本功效，嚴管厚愛激發擔當作為原動力

推動全市學紀知紀明紀守紀。協助市委制定《關于推進黨紀學習教育常態化長效化的若干措施》，召開全市警示教育會，推動將《中國共產黨紀律處分條例》納入各級黨校（行政學院）主體班次、黨委（黨組）理論學習中心組集體學習規定內容,為105個部門（單位）開展輔導解讀。編印《青島市查處嚴重違紀違法干部懺悔書匯編》《黨員領導干部違反出國（境）管理規定違紀違法典型案例選編》，匯集28部警示教育片建立資源庫。制作《青島市黨紀學習教育警示教育基地導航》。

精準運用“四種形態”。深入落實《紀檢監察機關準確運用“四種形態”實施辦法（試行）》，加強動態分析、監督檢查，全面落實黨內談話、談心類談話等制度，探索建立日常監督底稿管理制度，推動準確定性量紀執法。全市紀檢監察機關運用“四種形態”批評教育和處理6800人次，其中第一種形態4205人次。

激勵干部擔當作為。嚴格落實“三個區分開來”，健全重點領域重點問題問責提級審核、問責案件評查等制度，完善盡職免責、失職追責、精準問責長效機制，累計容錯糾錯46起58人，打擊誣告陷害8起10人，為4個黨組織、164名黨員干部澄清正名，激勵干部開拓進取、干事創業。

（三）“小切口”推動作風建設，以“清風廉線”勁除作風頑疾

深入糾治形式主義、官僚主義。創新開展“清風廉線”作風建設專項行動，全流程跟進監督12345·青訴即辦訴求解決平臺工單等群眾訴求辦理情況。深化整治形式主義為基層減負，建立與市委專項工作機制辦公室問題線索移交機制。深入開展“新形象工程”排查整治，全市共查處形式主義、官僚主義問題472起，批評教育和處理638人。

持續狠剎享樂主義、奢靡之風。緊盯元旦春節等重要節點，組織開展明察暗訪、交叉察訪，共查處享樂主義、奢靡之風問題400起，批評教育和處理458人。開展糾治違規公務接待狠剎違規吃喝歪風專項治理。

（四）著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件，不懈涵養“清廉之島”清朗生態

以零容忍態度反腐懲惡。緊盯重點問題、重點領域、重點對象、新型腐敗和隱性腐敗，全市紀檢監察機關共立案2148件，留置138人，給予黨紀政務處分2548人。嚴肅查處陳勇、王濤、閆勇、許群、盧正明、張千等重大典型案件，組織查辦國家監委指定的招商銀行、中國建設銀行深圳市分行系列腐敗案件，形成有力震懾。常態化開展案件質量評查、案件審理巡回指導，堅決守牢辦案安全和案件質量底線。深入開展市直企業重點領域突出問題專項整治，組織市直企業黨員干部接受警示教育。積極配合開展醫藥領域腐敗問題集中整治。

進一步深化源頭治理。強化以案促改促治，出臺《青島市紀檢監察機關紀檢監察建議工作辦法》，精準規范提出紀檢監察建議749件，推動建章立制、堵塞漏洞。堅持受賄行賄一起查，清理“圍獵”這個政治生態污染源，共立案行賄人員162人。

持續深化清廉建設。協助市委出臺《關于高質量縱深推進清廉建設的意見》，建立聯席會議工作機制，以14個重點領域引領全域清廉建設提檔升級。深化新時代廉潔文化建設，連續三年組織“清廉家風助清廉之島”系列活動及年輕干部紀律教育活動，拍攝21部警示教育片，制作《黨史里的清廉》系列短視頻等一批有感染力的新媒體產品，持續擦亮“清廉之島”城市名片。

（五）寫好集中整治“三本賬”，嚴查“蠅貪蟻腐”贏得民心信賴

以“五責”協同凝聚整治合力。市委常委會會議專題研究集中整治工作，市委、市政府主要領導同志多次批示并帶頭深入基層調研督導，加強領導推動。市紀委監委成立集中整治領導小組，建立集中整治“三庫一單”、領導班子成員“凡包四必”等機制，有力推動工作落實。各相關部門制定“小切口”整治工作方案，建立自查自糾問題清單，綜合施策、務求實效。構建形成黨委主體責任、紀委監督責任、職能部門監管責任、書記第一責任人責任和班子成員“一崗雙責”的嚴密責任體系。

以可量化的“數據賬”強化辦案整治。堅持以辦案開路，攻堅突破了一批群眾反映強烈、深惡痛絕的“骨頭案”“釘子案”，共處置問題線索2894件，給予黨紀政務處分1275人，移送檢察機關52人。聚焦教育、農村集體“三資”管理、殯葬等行業整治任務，強化清單式管理、項目化推進，推動解決群眾急難愁盼問題2528個。

以可感知的“實事賬”推動執政為民。圍繞中央及市、區（市）民生實事項目，探索“自查自糾+專題會商+督導檢查”工作模式，強化關鍵領域重點攻堅，創新開展“十字交叉”調研督促，推動辦成群眾看得見、摸得著的具體實事。深化拓展“群眾點題”監督機制，常態化開展“問廉問政·板凳會”“群眾點題”監督直通車等活動，及時回應群眾關切。

以管長遠的“制度賬”深化標本兼治。統籌“查、改、治”一體推進，深化以案促改促治，推動流程再造、制度改革和政策集成創新，實現從“查處一案”到“治理一域”的優化提升。探索構建“1+4+2”群眾評價收集體系，以評促改推動集中整治工作優化提升。

（六）以對村（社區）巡察一點突破帶動全面提質，政治巡察盡顯利劍鋒芒

高質高效推進巡察全覆蓋。深入學習貫徹新修訂的《中國共產黨巡視工作條例》，召開全市巡察工作會議，開展十三屆市委第五輪、第六輪巡察，分行業分領域對28個市直部門（單位）黨組織開展常規巡察。

全面加強巡察整改和成果運用。深化落實“三方聯審”、提醒約談機制，組織開展市委巡察整改專項督導、專題會商。完成市委第四輪、第五輪巡察反饋，通報5類56項共性問題，向市委呈報專題報告、相關職能部門制發巡察建議書，推動解決功能區體制機制改革、石化區安全管理、農村集體“三資”管理等突出問題。

深化上下聯動和貫通協調。深化拓展對村（社區）巡察工作，加強中央巡視辦蹲點調研成果實踐運用，本屆以來全市已巡察村（社區）黨組織1590個，中央巡視辦主要領導同志來青調研時給予充分肯定,相關經驗做法被中央巡視辦、省委巡視辦內刊宣傳推介。優化對區（市）巡察工作的指導督導，通過召開區（市）巡察辦主任座談會、列席區（市）黨委書記專題會議等方式，推動巡察工作有力有序開展，相關經驗做法在全國市縣巡察工作業務培訓班上作為典型交流。強化與組織、宣傳、國資等部門協作配合，探索“巡審聯動”有效路徑，推動各類監督形成合力。

（七）匯聚改革創新動能，在打通監督梗阻中傳導責任壓力

管黨治黨責任持續壓實。進一步強化對“一把手”和領導班子監督，向全市市管干部發放《履職盡責提醒函》，編制黨委（黨組）領導班子成員黨內監督履責清單，向新任職市管干部發送《廉潔自律提示卡》。組織對各級各部門各單位“一把手”和領導班子成員開展“四談四促”黨內談話555人次，督促嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄。對全市127個區（市）和市直部門（單位）逐一開展政治生態分析研判。

黨和國家監督體系更加健全。制定《關于建立紀檢監察監督、巡察監督與財會監督貫通協調機制的實施意見》，推動專責監督與其他各類監督貫通協調。嚴格落實《關于加強基層紀檢監察監督的若干意見》，多渠道補充基層紀檢監察工作力量。市和部分區（市）設立9個巡察工作服務中心，充實加強巡察工作力量。全面推廣應用基層小微權力“監督一點通”平臺。高質高效受理辦理群眾檢舉控告，全省重復舉報常態化辦理工作座談會在青舉辦。

紀檢監察工作體系不斷完善。開展派駐機構主要負責人述責述廉。深化“優化閱卷筆錄”試點工作，探索分類化閱卷筆錄制作“最優解”，獲中央紀委國家監委表揚。會同市財政局等部門，在全省率先建立查辦案件涉案物品統一保管和處置工作機制，有效提高管理效率和規范化水平。制定數字紀檢監察體系建設五年規劃，建成紀檢監察大數據資源中心青島分中心，穩步推進智慧看護工作，推動數字技術深度融入紀檢監察各項業務。與垂管系統改革試點單位建立問題線索移送、監察措施使用等協作配合機制。成立青島市紀檢監察協會。

（八）從嚴從實鑄魂固本，涵養“講團結、重實干、敢擔當、善創新”的過硬鐵軍精神特質

加強理論武裝。用心用情學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，市紀委常委會“第一議題”、理論學習中心組開展集體學習研討36次，示范帶動全市紀檢監察干部自覺用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、統領紀檢監察一切工作。扎實開展黨紀學習教育，舉辦黨紀學習教育讀書班，召開全市紀檢監察干部警示教育會，引領全系統先學一步、學深一層，努力做自我革命的表率、遵規守紀的標桿。

深化能力建設。深入開展“紀檢監察工作高質量發展能力提升年”活動，制定干部教育培訓五年規劃，建立全市專案人才信息庫，開展跟案實戰鍛煉、“青年學堂”競學等活動，讓干部在辦案一線成長成才。圍繞推進紀檢監察工作高質量發展，統籌開展市紀委監委領導班子成員領題調研、市紀委委員選題調研、年度重點課題調研，帶動全系統大興調查研究。

強化嚴管嚴治。嚴格執行民主集中制及重大事項請示報告制度，扎實做好系統意識形態工作。緊盯“關鍵少數”制發提醒函，壓實各部門（單位）主要負責同志管黨治黨責任。制定紀檢監察干部日常行為風險清單、監督機構履職清單，常態化開展提醒式談心談話，把干部思想教育融入日常、抓在平常、嚴在經常。堅持刀刃向內、堅決清除害群之馬，全市立案紀檢監察干部9人、給予黨紀政務處分9人，鐵軍隊伍更加純潔、成色更足。

在肯定成績的同時，必須清醒看到，“三不腐”一體推進、正風肅紀反腐相貫通仍需持續加壓用力，腐敗滋生的土壤和條件尚未根除，規范化法治化正規化建設仍有短板，紀檢監察隊伍在政治理論素養、敢于善于斗爭、內部教育管理監督等方面還存在不足。對這些問題必須高度重視，切實加以解決。

2025年是“十四五”規劃收官之年。在二十屆中央紀委四次全會上，習近平總書記從實現新時代新征程黨的使命任務的戰略高度，以高遠的歷史眼光深刻把握反腐敗斗爭基本規律，深刻分析當前反腐敗斗爭形勢，旗幟鮮明澄清錯誤認識、廓清思想迷霧，對堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰、持久戰、總體戰提出明確要求，對以全面從嚴治黨新成效為推進中國式現代化提供堅強保障作出戰略部署。全市紀檢監察機關要切實把思想和行動統一到以習近平同志為核心的黨中央對形勢的準確判斷、對任務的科學部署上來，以更加有力有效的思路舉措正風肅紀、反腐懲惡。要深刻把握新時代反腐敗斗爭取得的歷史性成就，堅定打贏反腐敗攻堅戰的必勝信心，走好中國特色反腐敗之路；深刻把握當前反腐敗斗爭依然嚴峻復雜的形勢，堅定打贏反腐敗持久戰的如磐恒心，把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去；深刻把握一體推進不敢腐、不能腐、不想腐方針方略，堅定打贏反腐敗總體戰的堅強決心，矢志不渝為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業保駕護航。

做好今年工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于黨的建設的重要思想、關于黨的自我革命的重要思想，全面落實習近平總書記視察山東重要講話精神和對山東、對青島工作的重要指示要求，認真落實二十屆中央紀委四次全會、十二屆省紀委四次全會、市委十三屆七次全會工作部署，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，堅持穩中求進工作總基調，堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨，推動落實全面從嚴治黨政治責任，推動健全全面從嚴治黨體系，縱深推進正風肅紀反腐，持續推進新時代新征程紀檢監察工作高質量發展，以全面從嚴治黨新成效為奮力推進中國式現代化青島實踐提供堅強保障。

（一）持之以恒強化政治監督，服務保障中國式現代化行穩致遠

聚焦“兩個維護”加強監督檢查。持續緊盯習近平總書記視察山東重要講話精神和對山東、對青島工作的重要指示要求的貫徹落實，圍繞黨中央重大決策部署和省委、市委工作安排，完整準確全面貫徹新發展理念，聚焦黃河重大國家戰略、經略海洋、鄉村振興戰略，建設上合示范區、山東自由貿易試驗區青島片區、青島西海岸新區等“國之重任”，市委“十個持續用力”重點任務，靠前監督、全程監督、做實監督，推動全市各級堅決扛起“打頭陣、當先鋒”的使命擔當。把黨的二十屆三中全會、省委十二屆七次全會、市委十三屆六次全會改革部署納入監督檢查和巡察重點，細化實化監督內容，督促各級合力推動改革攻堅、促進高質量發展，確保我市在進一步全面深化改革上當好排頭兵。

嚴明政治紀律和政治規矩。著力提升政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，持續緊盯“七個有之”問題，堅決防止有令不行、有禁不止，做選擇、搞變通、打折扣；堅決防止不顧大局、搞部門和地方保護主義；堅決反對熱衷于對上表現、不對下負責、不考慮實效；堅決查處干擾改革、破壞改革的人和事，以嚴明紀律規矩確保黨中央權威和集中統一領導。

完善制度機制提升監督質效。深入落實政治監督工作辦法，健全立項監督、協同聯動、評估問效工作機制，持續推進政治監督具體化精準化常態化。深化拓展“一臺賬、兩清單、雙責任、雙問責”監督機制，推進“五方聯動、一組雙專班”專項監督工作體系常態化制度化，深化運用“五看五查”，推動市、區（市）政治監督活頁數字化，不斷提升政治監督質效。細化落實對跨地區跨部門重大戰略的協同監督機制，推動加強對中長期戰略落實成效的監督評估，確保執行不偏向、不變通、不走樣。

（二）持之以恒加強黨的紀律建設，綜合發揮教育約束、保障激勵作用

強化紀律教育。鞏固深化黨紀學習教育成果，把習近平總書記關于全面加強黨的紀律建設的重要論述作為重中之重，督促全面系統及時學習黨章黨規黨紀，建立常態化長效化的紀律教育機制，引導黨員干部增強紀律觀念、強化紀律自覺。突出抓好對“一把手”、年輕干部、新提拔干部、關鍵崗位干部以及新發展黨員的紀律培訓，把紀律教育貫穿干部成長全周期、融入組織管理全過程。堅持正面引導和反面警示相結合，選樹勤廉典型，強化示范效應；細化加強警示教育工作的舉措，健全分層分類警示教育機制，用好用活廉潔文化陣地，更好幫助黨員干部筑牢思想防線、永葆初心本色。

嚴格紀律執行。堅持執紀必嚴、違紀必究，對違紀問題發現一起堅決查處一起，切實維護紀律剛性、嚴肅性。堅持抓早抓小、防微杜漸，用足用好第一種形態，充分發揮“四種形態”層層設防作用。堅持寬嚴相濟、精準得當，及時發布指導性案例、審理提示，持續落實日常監督底稿管理制度，推動各級在準確運用“四種形態”上鞏固深化。

激勵擔當作為。落實“三個區分開來”，用好激勵干部擔當作為協同聯動工作機制，分領域細化容錯糾錯正面清單，把嚴格執紀執法與正確運用政策策略統一起來，使干部在遵規守紀中改革創新、干事創業。健全盡職免責、失職追責、精準問責長效機制，優化重點領域重點問題問責案件提級審核、質量評查，防止追責問責不力或泛化簡單化。持續加大容錯糾錯、澄清正名、嚴查誣告陷害、關愛回訪等工作力度，及時通報典型案例，向誣告者亮劍、為干事者撐腰。

（三）持之以恒健全不正之風和腐敗問題同查同治機制，一體深化正風反腐

嚴懲風腐交織問題。深化落實中央八項規定精神，一嚴到底糾治“四風”。堅決反對特權思想和特權現象，督促黨員干部樹牢正確權力觀、政績觀、事業觀，緊盯違規建設、奢華裝修樓堂館所，以調研考察、教育培訓、黨建活動名義公款旅游等頂風違紀問題，強化監督、專項治理，推動各級黨政機關習慣過緊日子；緊盯違規吃喝等突出問題和“快遞送禮”等隱形變異現象，嚴查快結、及時通報，推動黨員干部涵養尚儉戒奢、廉潔自律的道德修為；緊盯吃拿卡要、冷硬橫推、違規收費、趨利性執法等嚴重影響市場秩序問題，持續拓展升級“護航行動”，糾治破壞營商環境不正之風；緊盯脫離實際定政策、督檢考過多過頻、過度留痕、層層加碼等加重基層負擔問題，加大查處通報力度，切實為基層減負。用好違反中央八項規定精神問題紀法適用手冊，推動查糾“四風”制度化規范化。深化開展“清風廉線”作風建設專項行動，推動解決一批影響發展、制約落實的突出問題。持續保持懲治腐敗高壓態勢。對不收手不收斂的毫不手軟、堅決查處，聚焦政治問題和經濟問題交織的腐敗案件，嚴懲以商養官、以官護商、官商一體等問題；著重抓好金融、國有企業、能源、消防、煙草、醫藥、高校、體育、開發區、工程建設和招標投標等權力集中、資金密集、資源富集領域系統整治，持續深化政商“旋轉門”、“逃逸式辭職”治理；加強對新型腐敗和隱性腐敗特點規律和犯罪手法研究，著力破解發現、取證、定性難題；堅持貪污賄賂、失職瀆職一起查，嚴肅查處濫用職權、玩忽職守、違規決策造成國有資產重大損失問題；堅持受賄行賄一起查，堅決查處那些老是拉干部下水、危害一方的行賄人；強化跨境腐敗治理，健全重點案件督辦制度，加強反腐敗與反洗錢協作配合，完善追逃防逃追贓機制。推動正風反腐一體深化，把準由風及腐的利益鏈，實化細化“必問必核事項”，著力發現和查處“四風”問題背后的請托辦事、利益輸送等腐敗問題；構建由腐糾風的工作鏈，查清審查調查對象本人和涉及其他公職人員違規吃喝等“四風”問題并處置到位。

鏟除風腐共性根源。把風腐同查同治理念要求貫穿案件查辦、警示教育、整改糾治等各階段，推動風腐同查同治全流程規范、全鏈條銜接，形成辦案、治理、監督、教育的有效閉環。聚焦風腐一體案件暴露出的共性問題、深層次問題，加強類案分析，深入剖析根源，用好紀檢監察建議，推動完善權力配置運行的制約和監督機制，促進深化改革、堵塞漏洞、優化治理。完善對重點行賄人聯合懲戒機制，規范行賄所獲不正當利益追繳和糾正工作，用好行賄人信息庫，提升治理行賄綜合效能。加強對領導干部配偶、子女及其配偶違規經商辦企業等情況的及時預警監督，筑牢拒腐防變的家庭防線。

營造良好政治生態。認真貫徹新時代廉潔文化建設三年行動計劃（2025—2027年），全面落實清廉山東建設各項任務，高質量縱深推進清廉建設，繼續組織開展“清廉家風助清廉之島”系列活動及年輕干部紀律教育活動，打造“清廉村居”省級樣板，培樹新質生產力“清廉民企”標桿，持續擦亮“清廉之島”城市名片。推動構建黨委統一領導、紀委組織協調、有關部門協同聯動的政治生態分析研判機制，強化成果運用，促進糾偏優化。加強黨性教育、政德教育、家風教育，以優良黨風政風帶動社風民風。

（四）持之以恒深化整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，堅決維護群眾切身利益

大力懲治“蠅貪蟻腐”。協助市委研究制定深入整治群眾身邊不正之風和腐敗問題實施意見，著力提升常態長效整治水平。緊盯鄉村振興、惠民富民、防止規模性返貧致貧等方面政策措施落實情況，嚴肅查處貪污侵占、截留挪用、虛報冒領、吃拿卡要等行為，對問題線索交辦督辦、重點問題直查快辦、典型案例通報曝光。深化運用“群眾點題”監督機制，常態化開展“群眾點題”監督直通車、“問廉問政·板凳會”等活動，持續推動全面從嚴治黨向基層延伸。

系統整治民生領域突出問題。加大下沉指導、明察暗訪、公開接訪、帶案下訪等工作力度，及時發現、推動解決群眾反映強烈的突出問題。持續深化“校園餐”、農村集體“三資”管理、鄉村振興資金使用監管、醫保基金管理、養老服務等方面突出問題治理，開展土地征收、生態環境執法、涉企行政執法、工程建設招標投標領域突出問題專項整治，扎實推進整治殯葬領域腐敗亂象專項行動，常態化機制化推進掃黑除惡“打傘破網”。對整治成效不明顯的工作薄弱區（市）加強督導支持，推動改革發展成果更好更公平惠及廣大人民群眾。

推動基層監督提質增效。深化基層監督體制機制改革，把紀檢監察同對基層巡察結合起來、同各方面監督統籌起來。強化“區（市）統籌抓鎮（街道）促村（社區）”工作機制，建立市紀委監委定期聽取基層監督情況匯報制度，推動形成市、區（市）貫通協調，以區（市）為主統籌區（市）、鎮（街道）力量的基層監督格局。持續優化基層紀檢監察機構設置和力量配備，加強片區協作工作規范化建設，用好基層小微權力“一點通”“碼上監督”“碼上舉報”等方式，提升基層紀檢監察監督質效。

（五）持之以恒深化政治巡察，提高精準發現問題、有效解決問題能力

提升發現問題震懾力。全面貫徹巡視工作方針，做實政治巡察，緊盯權力和責任、緊盯“一把手”和領導班子、緊盯群眾反映強烈的突出問題，深入查找影響高質量發展的主要矛盾、落實改革部署中的重大偏差、全面從嚴治黨方面的突出問題。扎實開展十三屆市委第六輪巡察，做好十三屆市委第七輪、第八輪巡察，有序推進一屆任期內巡察全覆蓋。優化組織形式、改進方式方法，在精準發現問題、深入了解問題線索上下更大功夫。強化上下聯動，對區（市）巡察工作加強指導督導，高質量推進對村（社區）巡察工作全覆蓋。

推動問題真改實改。進一步壓實整改主體責任，擰緊責任鏈條，調動各方面力量在整改上協同發力，持續完善齊抓共管工作格局。進一步健全巡察整改監督和統籌督促機制，完善整改評估、問責機制，對整改不力、虛假整改的強化責任追究，增強巡察整改的嚴肅性。進一步用好專題報告、制發巡察建議書等措施，健全辦理情況跟蹤督辦機制，推動職能部門加強監管、健全制度、深化改革，更好發揮巡察標本兼治作用。

健全工作保障機制。完善巡察工作制度機制，進一步修訂完善巡察組信訪、巡察移交、巡察報告和問題底稿審核等制度，提升規范化專業化水平。做好巡察信息化建設工作，持續強化數據分析，提高運用數據化手段發現問題能力。加強巡察機構建設，健全巡察組組長、副組長選配機制。

（六）持之以恒推進紀檢監察體制改革，不斷增強系統性協同性有效性

推進紀檢監察機構改革。持續深化紀檢監察機關內設機構改革，完善職能配置、機構設置、力量配備，優化監督檢查和審查調查機構職能，提高監督執紀執法綜合效能。完善派駐監督體制機制，優化派駐機構設置和人員配備，進一步規范派駐機構考核工作，用好考核結果，發揮激勵作用。

完善紀檢監察制度規范體系。嚴格落實修改后的監察法和監察法實施條例，貫徹執行監察公開工作條例、審查調查安全工作規定等新制定黨內法規制度，認真執行監督執紀執法工作規范和指南。健全完善對“一把手”和領導班子監督配套制度，研究制定市紀委監委向同級領導班子成員通報黨風廉政建設情況的工作措施。學習貫徹中央紀委《關于推進縣級紀委監委案件查辦工作的指導意見》，落實市、區（市）兩級紀委監委查辦案件提級管轄和指定管轄制度。加強對紀檢監察法規制度執行情況的監督檢查。

加強數字紀檢監察體系建設。全面加強紀檢監察大數據資源中心、一體化工作平臺、數字基礎設施建設，穩步推進紀檢監察大數據資源中心青島分中心建設，探索建立“部門點題”“跟案服務”“雙向反饋”等工作機制。深化運用監督貫通應用平臺，推進數字監督“小切口”與“嵌入式”監督協同發力。深化廉情數據系統應用，強化電子取證數據分析研判。推動建立“四室一體”的大數據辦案中心。建立健全智慧看護工作機制，加強留置場所智能化建設，提升綜合科技保障能力。嚴格使用權限管控，確保信息安全保密。

健全黨和國家監督體系。完善紀檢監察專責監督體系，優化“組組”協同監督、“室組巡”聯動監督、“室組地”聯合辦案、“室組地企校”協調聯動機制，規范工作程序，促進“四項監督”統籌銜接常態化制度化。發揮協助引導推動功能，用好紀檢監察機關與相關監督主體的工作會商機制，讓審計、財政、統計等部門專業人才深度參與監督檢查、審查調查、巡察工作，協助黨委推進各類監督力量整合、程序契合、工作融合，切實完善以黨內監督為主導、各類監督貫通協調機制。完善信訪舉報閉環監督管理機制，提高信訪舉報工作法治化水平。

（七）持之以恒強化全面從嚴治黨政治責任，著力推動嚴的基調一貫到底

推動黨委（黨組）履行主體責任。督促黨委（黨組）認真執行全面從嚴治黨主體責任規定、加強對“一把手”和領導班子監督的意見，對落實管黨治黨責任不力的嚴肅問責，堅決糾正只抓業務不抓風紀、只管發展不治腐敗等問題。加大“四談四促”黨內談話、政治生態分析研判、民主生活會監督等工作力度，層層壓實第一責任人責任、班子成員“一崗雙責”，推動構建主體明確、要求清晰的責任體系。

督促職能部門履行監管責任。運用責任清單、情況通報、專題會商等方式，推動職能部門強化“管業務必須強監管”理念，知責明責、守責擔責、履責盡責，防止以紀檢監察機關監督代替職能部門監管。對監管責任缺失缺位、落實不力的職能部門及相關責任人，及時約談提醒、通報警示、追責問責。

履行紀委（紀檢組）監督專責。樹牢“監督是基本職責、第一職責”理念，探索創新把監督融入日常、抓在經常的方法途徑。堅持“監督的再監督”定位，確保監督不缺位越位、不泛化虛化。督促各級黨組織用系統思維、科學方法推進管黨治黨內容全涵蓋、對象全覆蓋、責任全鏈條、制度全貫通，推動健全全面從嚴治黨體系。

（八）持之以恒抓好自身建設，扎實開展“紀檢監察工作規范化法治化正規化建設年”行動

錘煉信念堅定、絕對忠誠的政治品格。堅持不懈加強政治建設，敬畏信仰、敬畏組織。始終不渝用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，及時轉化為善為的能力、敢為的行動、有為的效果。始終不渝堅持黨中央對紀檢監察工作的集中統一領導，嚴格執行重大事項請示報告制度，走好堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”第一方陣。始終不渝胸懷“國之大者”，自覺從政治和全局高度謀劃推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為實現新時代新征程黨的使命任務作出應有貢獻。

砥礪敢于斗爭、善于斗爭的政治素養。堅持不懈加強能力建設，敬畏責任、敬畏使命。教育引導紀檢監察干部樹立正確政績觀，堅持實事求是、依規依紀依法，安全文明辦案，實現政治效果、紀法效果、社會效果有機統一。認真落實關于加強新時代紀檢監察隊伍建設的意見，持續優化干部選拔使用，加強干部梯隊建設，完善考核評價機制。不斷提升干部能力素養，完善拓展培養機制，有計劃安排干部到正風肅紀反腐一線磨礪，穩妥有序推進干部輪崗交流；開展涵蓋業務全鏈條的政治培訓、紀法培訓、通識培訓，不斷提升發現處置問題、開展思想政治工作、推進以案促改促治、研判處置涉紀涉腐輿情等能力。堅持不懈加強作風建設，敬畏權力、敬畏人民。發揚斗爭精神、擔當精神、法治精神，在重大政治原則和大是大非問題上敢于交鋒、勇于亮劍，確保黨和人民賦予的權力不被濫用。

永葆清正廉潔、嚴格自律的政治本色。堅持不懈加強廉潔建設，敬畏紀律、敬畏法律。高質量推進清廉機關建設，持續健全嚴管體系，深化全周期監督，織密織牢內部監督網，教育引導紀檢監察干部爭做“忠誠衛士·清廉先鋒”。依法有序推進各級監委向本級人大常委會報告專項工作。注重發揮特約監察員作用。堅持刀刃向內、自剜腐肉，常態化清除害群之馬、防治“燈下黑”。全方位做好關心關愛，加大典型宣傳、幫扶慰問等力度，增強紀檢監察干部職業榮譽感、歸屬感。

同志們，新征程全面從嚴治黨站上新起點、開創新局面，紀檢監察工作使命光榮、任重道遠。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省紀委監委和市委堅強領導下，凝心聚力、奮發進取，不斷奪取全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭新勝利，為加快建設新時代社會主義現代化國際大都市作出新的更大貢獻！

來源：青島市紀委監委網站