? ? ? ? 每 周 一 案

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? （第34 期總164 期）

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?青島市紀委宣傳部 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2017 年8 月28 日

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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 迅速出擊果斷打“虎”

??? 董文虎在江蘇省交通運輸廳工作了35 年，從廳辦公室秘書一步步成長為廳航道局黨總支書記、局長。他為了自己和家人能過上“更加體面的生活”，違反議事規則，擅自決策，以權謀私，大搞利益輸送。面對廳黨組巡察反饋的問題和組織的多次提醒，他諱疾忌醫，堅稱自己沒有問題，放棄組織給的機會。根據初步核實結果，江蘇省紀委駐省交通運輸廳紀檢組在報經同意后，迅速出擊——

??? 發出“叫屈”短信—— “請組織給我個解釋。”

??? 2015 年9 月的一天，駐江蘇省交通運輸廳紀檢組副組長的手機上收到一條短信：“士可殺不可辱，名利如糞土，尊嚴重如山，請組織給我個解釋。”短信是董文虎的手機號所發。

??? 董文虎“憤怒不平”是因為他本以為穩操勝券的好事因紀檢組否決給“黃”了。此前，交通運輸部開展“全國航道系統先進個人”評選，董文虎繞開廳黨組，弄來一個指標。為了掩人耳目，他選擇在局里組織推薦期間休假去外地旅游。雖然他不在，還是不出所料地成為“先進個人”推薦人選。

??? 材料報到廳黨組，廳黨組按照有關規定征求駐廳紀檢組的意見。紀檢組根據已經掌握的有關情況，建議不向交通運輸部推薦董文虎作為先進個人。

??? 其實，在2015 年初，廳黨組擬推薦58 歲的董文虎為副廳級干部，征求紀檢組意見時，紀檢組建議暫緩。

??? 在董文虎看來，紀檢組是成心和他過不去——不讓提拔、不讓當先進，他在“出離憤怒”的情況下，發出了那條短信。駐廳紀檢組組長陳宏程在得知情況后，當天就把董文虎叫到辦公室，嚴肅指出：紀檢組不同意你當先進是有依據的，廳黨組巡察反饋的問題，你嘴上說要堅決整改，實際上卻無動于衷。黨的建設缺失、決策違反程序這些問題，你作為一把手要負主要責任，你有實實在在的整改行動嗎？另外，我們還收到一些反映你的信訪舉報，希望你主動向組織說明情況。

??? 董文虎辯解幾句后悻悻離去。

??? 陳宏程本以為這樣的當頭棒喝能讓董文虎警醒過來，反思自身問題，主動向組織說清楚，爭取寬大處理。然而，董文虎還是無動于衷。

??? 面對菩薩心腸—— “我在交通運輸廳工作30 多年，經得起你們查！”

??? 2014 年底，駐廳紀檢組陸續接到中央巡視組和省紀委轉交的反映董文虎違紀問題的群眾舉報信，反映他擅自決策造成國家財產損失。

??? 2015 年4 月，在廳黨組安排巡察時，紀檢組建議對廳航道局開展巡察。“我們當時是‘帶信’巡察，奔著信訪件反映的問題去的。”參與巡察的紀檢組工作人員說。

??? 2015 年5 月4 日至6 月3 日，廳黨組巡察組對廳航道局開展巡察，個別談話118 人次，受理來信來電5 件次，調閱廳航道局2013 年以來有關會議記錄及紀要26 份，實地走訪了部分基層航道管理部門，并對信訪舉報和個別談話中反映集中的問題進行了認真核實。

??? 2015 年6 月16 日，巡察組負責人當面向廳航道局領導班子反饋意見，簡單肯定成績之后，用了80%以上的篇幅講巡察發現的主要問題和整改意見建議。

??? 反饋意見里出現的詞匯有：黨群組織不健全，黨總支和3 個黨支部10 年沒換屆，組織生活無法正常開展；主要領導落實管黨治黨主體責任意識不強、只掛帥不出征，班子成員“一崗雙責”意識淡薄；局“三重一大”事項決策機制不完善，主要領導民主意識、程序意識、規則意識不強；在一些重點項目實施上急躁冒進，缺乏科學嚴謹的態度。

??? 反饋意見4 次提到船載OBU 項目（類似于高速路ETC 那樣的不停船收費系統），比如，“投資5400 萬元的OBU 項目，沒有及時通過局務會集體研究，直到項目已經簽訂采購合同并進入實施階段，才在局務會上提出討論”“OBU 產品采購安裝過分強調進度，忽視必需的程序，造成蘇北運河試驗性應用的項目有近20%處于不良運行狀態”。

??? “聽話要聽音啊。巡察組反饋說得這么清楚明白。尤其是OBU 項目就是董文虎一手搞起來、強力推進的。”陳宏程說，我們就是想通過巡察反饋讓他知道組織已經掌握了一些問題的證據，提醒他如果是工作上的問題趕緊整改，如果是個人問題，趕緊老老實實地向組織說清楚，爭取用監督執紀“四種形態”的前幾種方式處理。

??? 然而，董文虎非但沒主動向組織說清問題，反而在一些場合說：“巡察就是瞎搞、影響工作開展”“放大小問題、否定航道局這些年的成績”“我在交通運輸廳工作30 多年，經得起他們查”……

??? 果真是“小問題”？果真“經得起查”？

??? 遭受霹靂手段—— “壯志未酬身先‘死’，圖謀未遂失自由。”

??? 2015 年11 月，根據已經掌握的部分問題和董文虎諱疾忌醫

的態度，紀檢組在報經同意后，決定對反映他的問題線索進行初

步核實。

??? 紀檢組討論研究后，把初核方向放在群眾反映最為集中的OBU 項目上。之前的巡察已經發現董文虎在OBU 項目的上馬和推進過程中違反集體決策原則和工作程序等問題。這背后有沒有權錢交易和利益輸送問題？核查組把重點放在OBU 項目的操作方——南京諾依曼智能科技有限公司（以下簡稱“諾依曼公司”）與董文虎及家人是否有不正當經濟往來上。

??? 核查工作很快就有了進展，董文虎的兒子董志剛在諾依曼公司持有股份的問題浮出水面。

結合從部分關鍵證人那里獲得的證據，紀檢組集體研究后認為，可以對董文虎涉嫌嚴重違紀問題進行立案審查。這意味著紀檢組將辦理省紀委派駐機構改革以來采取審查措施的第一案。

紀檢組及時向省紀委報告，經批準后，省級機關紀工委對董文虎實施審查措施。2016 年2 月23 日，董文虎被帶至審查場所。

省紀委派出一名室副主任和一名處長指導審查工作，省級機關紀工委派來4 名業務骨干，紀檢組的同志全體上陣。“省紀委的支持和指導，是我們的堅強后盾，我們一定要依規依紀把董文虎案辦成鐵案。”陳宏程說。

??? 審查進展并不那么順利。一方面，董文虎對抗心態嚴重，大談他在廳航道局的業績，或者避重就輕試探審查組掌握的情況，還套為他體檢的醫生的話來確定其家人是否也被調查；另一方面，單位少數干部開始說怪話、閑話——董文虎是廳里成長起來的干部，30 多年沒有功勞也有苦勞；老董干工作還是有成績的，可能就是得罪人了……

??? “全面從嚴治黨形勢下居然還有這些閑話、怪話？！”陳宏程建議廳黨組書記盡快召開黨組會。會上，陳宏程通報了有關情況，“目前已經查明董文虎存在嚴重違紀問題，有些問題涉嫌違法，將移送司法機關處理。”閑話、怪話消失了。

??? “人心似鐵，官法如爐。”審查組通過耐心細致的思想工作和適時出示關鍵證據，打破了董文虎的對抗心態和僥幸心理。他交代了在OBU 項目上通過其子收受他人以分紅等名義給予的好處費100 余萬元以及其他嚴重違紀問題。

??? 2016 年5 月3 日早上，看到外面警燈閃爍，董文虎問審查人員：“我是不是要換個地方了？”當日，他被移送檢察機關。經檢察機關偵查認定：董文虎利用擔任廳航道局局長職務上的便利，為諾依曼公司等單位在承攬項目、項目審批、撥付經費等方面謀取利益，單獨或與其子共同非法收受上述單位人員給予的財物，共計價值人民幣115 萬余元。董文虎在諾依曼公司承攬廳航道局船載OBU 技術研發項目以及設備采購過程中，違反有關規定，未經集體研究，擅自決定同意增加船載OBU 項目研發經費，并違規撥付費用，造成國家經濟損失共計人民幣2500 余萬元。董文虎在悔過書中說：“我有著將江蘇航道大省建成航道強省的夢想，并為之奮斗過，但壯志未酬身先‘死’。”審查人員分析，如果董文虎真有過這樣的夢想的話，那么在臨近退休時，他打的算盤是在全省航道里航行的船上都安裝其子參股公司研發的OBU 設備，為他和家人帶來滾滾經濟利益，退休后過上“更加體面的生活”。

??? 紀檢組果斷出擊，讓做著美夢的董文虎圖謀未遂失自由。