每周一案

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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?（第39 期總169 期）

青島市紀委宣傳部?????????????????? 2017 年10 月9日

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?????? 從有機可乘到無路可走

??? 因為在實施產業扶貧中雁過拔毛、貪污挪用扶貧資金等問題，2016 年12 月，四川省成都市青白江區清泉鎮紅巖村黨支部原書記黃孝明、村委會原文書邱治俊2 名村干部受到開除黨籍處分，并被移送司法機關處理。此外，監管過程中履職不到位的3名鎮村干部也被問責。

?? “扶貧資金是中央輸向貧困地區的救命血，沾不得；扶貧資金是貧困群眾熱切盼望的及時雨，貪不得。可是我卻沾了，貪了，結果呢？頭破血流……”面對調查人員，黃孝明流下了悔恨的淚水，然而為時已晚。

??? 違規報銷輕易得逞，“有心人”發現“商機”

??? 清泉鎮紅巖村是成都市農村扶貧開發領導小組確定的相對貧困村。受對口扶貧單位的委托，由該村村委會實施李子苗圃基地、冬棗基地園建設，并作為該村的產業發展幫扶項目。之后，紅巖村村委會與明峻種植合作社簽訂合作協議，將以上項目交由該合作社具體實施。看著數百萬元的產業項目扶貧資金陸續劃撥到賬，時任村黨支部書記、明峻種植合作社法人代表的黃孝明對著賬目動起了歪腦筋。

??? 2013 年10 月，黃孝明召集村委會主任廖繼洪、村委會文書邱治俊在村部辦公室商量。“扶貧結束后，如果項目收益不好，不能繼續維持基地日常各項開支，資金鏈斷了該怎么辦？我看我們不如從扶貧項目資金中多套一些錢出來，一來可以解決項目基地的后續資金問題，二來可以用作村上日常的開支，你們覺得怎么樣？”“這不太好吧，這是國家下撥的專項款，萬一……”面對黃孝明的提議，廖繼洪和邱治俊提出了自己的疑慮。黃孝明反問道：

“現在合作社還沒有效益，如果不這樣做，怎么解決土地租金問題？你們有更好的辦法嗎？”廖、邱二人無言以對，最后默許了黃孝明的提議。隨后，在黃孝明的授意下，邱治俊制作了紅巖村用2013 年扶貧資金支付基地購苗款30 萬元的虛假報銷憑證，將原本購買的5 萬余株桃苗數虛增至20 萬株，違規報銷資金27 萬余元。之后，邱治俊將資料送到了清泉鎮人民政府審批。“鎮上怎么還沒有批，是不是發現了什么問題？萬一虛假資料被鎮上查出來怎么辦？到時候咋個說？……”自從資料上報后，黃孝明天天睡不好覺。“好消息，政府終于審批了，30 萬元馬上到賬！”10 多天后，當邱治俊把這一消息告訴黃孝明時，黃孝明一顆忐忑的心終于落了地。他心中竊喜，覺得自己發現了“商機”。

?? 初嘗甜頭胃口大開，變本加厲套取資金

?? 第一次伸手成功之后，黃孝明認為通過虛報的方式來套取扶貧資金的行為頗具可行性，于是便留心在扶貧項目中四處尋找發財機會。2013 年至2015 年，黃孝明等人采取虛增李子苗圃基地租地面積的方式，套取扶貧資金共計10.5 萬余元；2014 年至2015年，他們又采取虛增冬棗基地租地面積的方式，套取扶貧資金共計11.1 萬余元……

看著一筆筆資金這么輕松就能套取出來，黃孝明的胃口越來越大，膽子也越來越“肥”。“黃書記，我最近總是提心吊膽的，萬一到時候我們套取扶貧資金的事情被人發現怎么辦？”“樹苗栽在地里，沒法細數，只要我們資料做得小心些，鎮上查不到的。你只管放開做，有問題我擔著。”看到邱治俊的不安，黃孝明拍著胸脯向其保證說不用擔心。再后來，黃、邱二人又采取虛列基地管理人員工資、基地務工人員工資等方式套取扶貧資金，致使國家扶貧資金流失。據查證，在2013 年至2016 年期間，黃孝明等人采取此類手段累計套取扶貧資金達85 萬余元，其中部分資金挪用于黃孝明個人承包工程項目等開支。

??? 舉報信揭開蓋子，一查到底不手軟

? “清泉鎮紅巖村作為四川省成都市重點扶貧村，每年上級單位下撥的幾十萬扶貧專項款不知道去了哪里……”2016 年5 月，一封舉報信引起了青白江區委和區紀委的高度重視。青白江區紀委隨即成立專案組，兵分三路進行調查取證。一路赴清泉鎮政府調取扶貧資金專賬資料；一路前往紅巖村查閱相關項目建設資料；一路對紅巖村村民進行實地走訪。通過對賬目和項目資料進行認真細致的梳理和核實，鎖定了紅巖村黨支部原書記黃孝明和村委會原文書邱治俊為重要違紀嫌疑人。“通過精心組織、縝密部署談話調查工作，青白江區紀委迅速將案件突破，并成功追回剩余被套取扶貧資金45萬余元。”青白江區紀委相關負責人介紹說。

???? 2016 年12 月，青白江區紀委對黃孝明、邱治俊分別給予開除黨籍處分，并將涉嫌犯罪問題移送司法機關處理。2017 年3月，黃孝明因涉嫌犯貪污罪、挪用公款罪，邱治俊因涉嫌犯挪用公款罪被青白江區人民檢察院提起公訴。案件發生后，青白江區紀委加大問責力度，落實“一案雙查”，對在項目監管過程中存在問題的紅巖村村委會負責人、清泉鎮主管部門負責人、分管領導等責任人分別給予相應紀律處分