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        警服下的灰色人生——云南省大理白族自治州公安局原黨委副書記、副局長劉文章嚴重違紀違法案剖析


        劉文章,1962年8月出生,1985年6月加入中國共產黨,曾任云南省大理白族自治州漾濞彝族自治縣、祥云縣公安局局長,大理州公安局交警支隊支隊長,州公安局黨委副書記、副局長等職。

        2019年10月,劉文章因涉嫌嚴重違紀違法,接受大理州紀委監委紀律審查和監察調查,并被采取留置措施;2020年3月,大理州紀委監委報州委批準,給予劉文章開除黨籍、開除公職處分,將其涉嫌犯罪問題移送檢察機關依法審查起訴。

        2020年8月,劉文章因受賄200余萬元,濫用職權造成國有資產損失790余萬元,非法持有、私藏彈藥等,被大理州中級人民法院一審判處有期徒刑9年,并處罰金30萬元。

        劉文章20歲從警,23歲加入中國共產黨,25歲任縣公安局副局長,31歲任縣公安局局長,是當時云南省129個縣級公安局中最年輕的局長。42歲時,他在中國人民公安大學接受培訓后,晉升三級警監警銜,成為當時全國較為年輕的高級警官,穿上了三級警監以上級別才能穿著的“白襯衣”。然而,他卻在莊嚴警服下開啟了“灰色人生”,從全省最年輕的高級警官一步步墜入違紀違法犯罪的深淵。縱觀其墮落軌跡,教訓深刻、引人深思。

        膽大妄為,縱容下屬違規入股參與分紅

        2001年,劉文章由祥云縣公安局局長轉任大理州公安局交警支隊支隊長。在交警支隊工作的13年時間里,他并未思考如何提高交通管理水平,而是瞄上了交管行業的利益。作為支隊長,他竟然縱容默許大理州交警系統民警、職工入股與交管業務有關的機動車檢測公司,參與分紅。

        為此,他美其名曰“為了增加民警、職工和自己家人的福利待遇”。真實情況是,他認為有那么多民警、職工參與進來,即便事情敗露,也會“法不責眾”,不了了之。

        動機一旦不純,加之僥幸心理作祟,行動上便會鋌而走險。在上級多次發文嚴禁民警經商辦企業后,他仍不及時終止這一違規行為,而是以變換集資人身份的形式“換一件馬甲”繼續持股分紅。經查,全州交警系統共有600多名民警、職工通過家屬或親友、關聯人在17家公司參與分紅12萬余次,分紅金額累計1億余元。審查調查該案時,大理州紀委監委精準運用“四種形態”,堅持懲處與教育相結合,寬嚴相濟,最大限度挽回經濟損失1億余元,取得了較好的政治效果、紀法效果和社會效果。

        除了入股機動車檢測公司參與分紅,劉文章還置黨紀國法于不顧,違反規定轉移國有資產、低價處置國有資產,以租賃教練車、支付租金的方式將交警支隊下屬駕校的國有資產700余萬元轉移到其違規入股的公司名下,讓入股公司有更大的收益,從而獲取更多分紅。

        不僅如此,劉文章還把下屬單位和企業當作自己的“提款機”,凡是在單位不好處理的個人費用,如購買相機鏡頭,公文包,朋友、同學聚餐等費用,都拿到駕校和檢測公司報銷,妄想“當官發財兩不誤”,赤裸裸地把權力變現。

        利欲熏心,甘當“獵物”淪為金錢的俘虜

        通往囹圄的入口,往往會有一段誘惑之路,“圍獵”者會處心積慮地在這條誘惑之路上拋撒誘餌。不提高警惕、不嚴格自律者,就可能成為誘惑之路上的“獵物”。

        劉文章曾在處置警情一線敢說真話、敢于碰硬,由于在家排行老二,同事們都稱他“拼命劉老二”。他擔任交警支隊支隊長后,一些商人老板看出了他的價值,便對他展開了“圍獵”。在利益與誘惑面前,他漸漸背棄使命,理想信念逐漸動搖,利欲熏心、自我麻痹,甘愿成為“獵物”,從打擊犯罪者成為犯罪分子。

        2011年至2016年,劉文章利用職務便利,為段某某購買、經營高速公路道路救援公司提供便利并收受其賄賂。深知收受賄賂后果的他心存僥幸,為逃避處罰,他暗示段某某將賄賂款通過其弟弟轉交,段某某便以免除劉文章弟弟欠款的方式向劉文章行賄40萬元,并在一次飯局中送上5萬元現金。

        2016年8月,劉文章為購買私家車,刻意向私營駕校負責人鄧某某提起買車的事。鄧某某心領神會,為感謝劉文章的幫助,他主動提出送給劉文章50萬元用于買車。劉文章收受這50萬元后,為逃避處罰,與鄧某某串供并偽造借條。在組織找其談話后不久,劉文章將偽造的借條拿給其弟弟,并告知如果他被辦案人員帶走的話,一定要在第一時間把借條交給鄧某某,并讓鄧某某咬定50萬元是“借款”,企圖以“花式借貸”的方法掩蓋其受賄事實。

        “2002年春節前,我第一次拿到老板李某送的5萬元時,心中有一種說不出的感覺,有點緊張,還有點害怕。緊張的是過個年收到好幾萬元,很是驚訝;怕的是,這人靠得住嗎?會出事嗎?后來送錢的人多了,心里漸漸麻木了,覺得辦事收錢心安理得……”劉文章從第一次收錢時的緊張害怕到內心麻木,再到心安理得、只要有人敢送他就敢收,逐漸淪落為金錢的俘虜,一步步墜入違法犯罪的深淵。

        知法犯法,充當黑惡勢力“保護傘”

        俗話說,有借有還,再借不難??蓜⑽恼隆敖桢X”卻與手中權力掛鉤,不僅不還,還在權錢交易的邊界上玩起了“心照不宣”。2013年,劉文章向老板陳某某借款20萬元。錢自然不能白“借”,陳某某后來向其請托,違規辦理了2塊尾號分別為“9966”和“6666”的車牌。之后,陳某某因生病住院多次向劉文章催要這20萬元,他卻拒不歸還。

        私欲的閘門一旦被打開,違紀違法只不過是時間問題。劉文章身為公安民警,明知非法私藏槍支、彈藥是違法行為,卻仍以“一名老警察對槍支彈藥有感情”為借口,非法持有、私藏槍支彈藥。

        早在2015年,時任州公安局黨委副書記的劉文章就曾簽發通知,要求全州公安民警不得私藏槍支彈藥。后來,他為自己的違法犯罪行為這樣解釋:“自己長期在公安機關工作,得罪了很多人,持有彈藥是為了增加安全感。”

        公安民警和黑惡勢力本應“水火不相容”。但已經喪失理智的劉文章膽大妄為,于2005年至2012年,多次收受黑惡勢力首要分子李某的禮品和賄賂,接受李某請托,利用職務便利為其協調辦理了2塊尾號均為“888”的車牌,并為這一黑惡勢力充當“保護傘”,嚴重損害了公安機關形象,造成不良社會影響。

        劉文章在被留置前,接受過大理州公安局黨委的談話,也曾主動到大理州紀委監委“說明問題”,但他總是避重就輕,欺瞞組織。在被留置之初,他依然呈現出一副狂傲的姿態,拒不配合組織審查調查。

        “痛心疾首、悔恨交加!我落得如此結局,都因我信念喪失、思想變質,讓我不知不覺倒在了金錢的誘惑下,倒在了萬劫不復的悔恨里,我想用我的親身經歷,真誠地告誡大家:后悔的事千萬莫為,因為世間真的沒有后悔藥!”劉文章在懺悔書中寫道。

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