“總覺得自己是‘一把手’能說了算，村里其他干部也開始效仿……”在慈溪市紀委監(jiān)委的留置點，庵東鎮(zhèn)富民村原黨總支書記屠炳來針對該村村干部違紀違法“窩案”在懺悔書中寫道，“都是因為我這個村書記沒有帶好頭，這是我最大的錯誤，害了自己也害了別人!”

　　“老板村官”念歪“征地經(jīng)”

　　這起職務犯罪案件源于寧波市紀委監(jiān)委駐寧波杭州灣新區(qū)紀檢監(jiān)察組收到的舉報件，有群眾反映屠炳來貪污征地補償款等問題。2020年9月，經(jīng)寧波市監(jiān)委指定管轄，慈溪市監(jiān)委對屠炳來嚴重違法案進行立案調(diào)查，并成立調(diào)查組。

　　2017年12月，海川大道南沿工程在富民村征地343.92畝，撥付征地補償款2900余萬元，由富民村村委進行分配發(fā)放。調(diào)查組發(fā)現(xiàn)，在分配時，具有企業(yè)主、村支書雙重身份的屠炳來念起了公款變私賬的“生意經(jīng)”。

　　“村干部沈某某屬于拆遷戶，我就以他父親的名義虛構(gòu)征地1畝多，拿了5萬多元。”屠炳來第一次套取就輕而易舉地成功了。從偽造征地費用清單、簽字審核到資金轉(zhuǎn)賬，環(huán)環(huán)過關；從負責測量征地面積的村干部、村出納到村主任，層層失守。

　　“3畝多的地就是我南北廠區(qū)間的水泥路，是我向村里買的，水泥也是我鋪的，征地補償款當然歸我。”虛構(gòu)企業(yè)被征地的謊言是屠炳來套取征地補償款的最好“掩護”，他的套取之路也由此越走越深。

　　“騰挪功夫”催生“頂風膽”

　　屠炳來為何敢于在黨的十九大后仍然不收斂、不收手，頂風作案，套取公款？其前期“騰挪術(shù)”的成功恰恰給亦官亦商的他帶來了膽量和“信心”。

　　從2009年起的7年間，屠炳來伙同村出納嚴愛銀，2次挪用欽寸水庫移民安置用地征地補償款240萬元，23次挪用村級集體資金共計1735萬元。

　　挪用的理由更是五花八門——為屠炳來個人經(jīng)營的振威電子廠、東霸光電公司支付材料款、貨款、銀行貸款、企業(yè)借款等等。挪用時間短則一兩天，長則一兩月。

　　“我剛開始是填一張領款憑證，讓村干部簽字證明，后來改用轉(zhuǎn)賬支票或現(xiàn)金支票。”屠炳來的挪用技巧并不高明，甚至是明目張膽。

　　“要么照他意思辦，要么就不要這份工作，我也沒有辦法。”嚴愛銀向調(diào)查人員道出自己的無奈，更多的是悔不當初，“真的很后悔很后悔，我寧可不要這份工作，也不該經(jīng)手屠炳來向村里借錢的事。”

　　“沆瀣一氣”終被“一鍋端”

　　蠶食征地補償款的路徑一旦打通，想要渾水摸魚的就不止屠炳來一人了。

　　繼續(xù)深挖后，調(diào)查組發(fā)現(xiàn)其中2塊虛構(gòu)增加的征地，涉及村出納嚴愛銀、原村委會委員婁林江。“作為村干部干到退休，醫(yī)保都還沒繳滿最低年限，希望村里能夠適當補償。”嚴愛銀和婁林江套取征地補償款的理由如出一轍。

　　“這幾個村民被征地面積不夠多，又想?yún)⒓印У剞r(nóng)民’養(yǎng)老保險。”“大家協(xié)助征遷工作也辛苦，這筆錢不如用來采購工作服、鞋子。”面對村干部陸續(xù)發(fā)起的“提議”，屠炳來均沒有拒絕，“有福同享、風險共擔”的利益圈也逐漸形成。經(jīng)統(tǒng)計，屠炳來先后10次單獨或伙同其他村干部套取征地補償款高達127萬余元。

　　“他讓我簽字，我就簽了。”“我和屠炳來商量了一下……”在套取過程中，原村主任阮長軍的態(tài)度從開始的默許慢慢演變?yōu)閰⑴c，最后甚至幫著出主意，為屠炳來等人掩蓋犯罪事實。

　　為所欲為終致東窗事發(fā)。富民村8名涉事干部一一被庵東鎮(zhèn)紀委立案審查，均受到黨紀處分。其中，屠炳來、嚴愛銀、阮長軍、婁林江4人因嚴重違法并涉嫌犯罪被慈溪市監(jiān)委立案調(diào)查，最終被追究刑事責任。

　　2021年11月，屠炳來因犯貪污罪、挪用公款罪、挪用資金罪，被判處有期徒刑十一年。自認為“小小村干部就算做錯了也犯不了什么罪”的屠炳來悔之晚矣。

新區(qū)建設的東風為富民村帶來了脫貧致富的機遇，也帶來了誘惑和風險。面對巨額征地補償款，富民村不但沒有一個村干部對挪用套取行為提出反對意見，反而或默許或參與。辦案人員總結(jié)道：“征地補償分杯羹，紀法嚴懲均難逃！”

來源：清廉之島